Quando si dice l’eccellenza nella PA: ecco la storia delle tasse a Roma

AVANTI E INDRE’ – Concorso in corruzione per atto contrario ai doveri d’ufficio è l’ipotesi di reato a carico degli indagati. In sintesi, Morassut avrebbe infilato quattro suoi segnalati nella società, in cambio di una certificazione di avvenuto raggiungimento di obiettivo strategico da parte di Gemma – ovviamente, traguardo mai conseguito nella realtà; Corsini invece avrebbe costretto un tecnico alle dipendenze del suo dipartimento a firmare uno stanziamento di tre milioni a favore di Gemma, nonostante la strenua resistenza del tecnico suddetto che, per la sua onestà, alla fine fu anche trasferito. Riassunta la situazione, possiamo anche spiegare il nostro salto temporale in avanti: la Gemma è allo stesso tempo un piatto ambito e una patata bollente. Cosa intendiamo: sta di fatto che poco tempo dopo l’integrale devoluzione del comparto entrate alla Gemma, il Comune di Roma si riprende un pezzo delle attribuzioni. Attraverso un’ennesima divisione dell’amministrazione capitolina, la Roma Entrate, altra società creata dal Comune di Roma con delibera unanime sotto la gestione Veltroni, il Campidoglio – attenzione, perchè qui siamo al paradosso - conclude un contratto d’affitto con la Gemma che ha per oggetto l’esercizio delle attribuzioni che ad essa erano state devolute. Tutto vero: con un canone di 10 mila euro al mese, la Roma Entrate si (ri)accaparra la gestione del comparto entrate tributarie; la gestione del comparto condoni, invece, rimane alla Gemma.

ALMENO, PAGATE – Va bè, si dirà: una situazione un po’ contorta e un po’ complicata, ma magari sarà andata avanti, in qualche modo. No: iniziano anche i disguidi. Riassumiamo, anche qui: il dirigente di Gemma, che è poi sempre Renzo Rubeo, prende a denunciare ritardi e dilazioni nei pagamenti da parte del Comune. “Non ci fanno lavorare, non ci permettono di operare a pieno regime”, dichiara al Tempo di qualche mese fa. Per la precisione, secondo Rubeo, che così dichiara appunto al Tempo del 17 maggio 2010 “la mia società ha comunicato ufficilmente al sindaco perplessità sui mancati pagamenti dei servizi resi oltre che alla mancata restituzione del ramo di azienda “servizi Tributari” di proprietà Gemma. In quell’occasione si comunicava al sindaco degli esposti della società sulle irregolarità riscontrate in pratiche gestite autonomamente dal Comune e si sollecitava il suo intervento“. In sostanza, dunque, il problema è questo: il Comune si è riappropriato di parte delle attività concesse a Gemma, dietro regolare canone d’affitto. Il problema è che non paga, ne l’affitto, ne le tariffe dovute per l’esplicazione delle pratiche rimaste nella competenza di Gemma. Non solo: ancora secondo Rubeo, il contratto con cui il Comune si è riappropriato della gestione tributaria era a termine. Scaduto il tempo prefissato, l’attività doveva ritornare al contraente, cioè, a Gemma. Tutto questo, curiosamente, non è però verificabile.

L’ALLEGATO MISTERIOSO – Se infatti ci portiamo sul sito di RomaEntrate, che, ricordiamo, è la protesi del Comune che si occupa di gestire il ramo d’azienda affittato alla Gemma (giro complicato, eh? non ditelo a noi), troviamo la normativa istitutiva dell’ente – la deliberazione 185 del 2005 – nella quale è scritto che i termini di contratto fra il Comune e Gemma, per la devoluzione del ramo d’azienda tributi a RomaEntrate sono riportati nell’allegato “B”: che, però, ovviamente, non c’è. E’ stato prudentemente rimosso, o mai inserito, o vai a sapere che altro. Intanto, i vertici di Gemma, ovvero, ancora, Rubeo e famiglia, hanno deciso che valeva la pena di interpellare la magistratura: e hanno così denunciato il Comune, nella persona di RomaEntrate, per appropriazione indebita. Come detto, per Rubeo afferma che il contratto aveva solo “durata temporanea, mentre è stato immotivatamente e unilateralmente procrastinato ovvero non eseguito dal Comune. E, ad oggi, Roma Entrate, si rifiuta di restituire il ramo d’azienda”. Tutto questo, ovviamente, non è solo burocrazia: questa lotta si gioca, come sempre, sulle spalle dei lavoratori. Probabilmente in un ottica di risoluzione radicale della situazione – basta, chiudiamo tutto, qualcuno avrà pensato, o, per dirlo con le parole di Rassegna Sindacale, la vertenza Gemma sarebbe stata originata dall’ “irrisolto contenzioso economico tra l’imprenditore Rubeo e gli amministratori capitolini in merito al mancato compenso da parte del Comune per il corretto adempimento dei servizi assegnati, compenso che sembra ammonti a svariate decine di milioni di euro” – a metà agosto scorso (e siamo arrivati veramente a pochi giorni fa) i dipendenti di Gemma e di Roma Entrate, in blocco, vengono raggiunti da lettere di licenziamento che gli comunicano la loro messa in strada a decorrere dal primo settembre.

GIRO GIROTONDO – E questo nonostante l’amministratore delegato di RomaEntrate, l’ex giornalista de Il Sole 24 Ore Marco Fabio Rinforzi avesse giurato, pochi giorni prima, che l’intero personale di Gemma sarebbe stato assorbito da RomaEntrate stessa, fatta salva la necessaria verifica sugli adempimenti di Gemma nei confronti del Comune (un attimo, ma non era il Comune a dovere i soldi a Gemma? Che ingarbuglio incomprensibile). Ma attenzione ora, pronti per il finale a sorpresa: la notizia è di ieri. Contrordine, niente assorbimento, niente Roma Entrate: a parlare è Enrico Cavallari, assessore alle Risorse Umane del Comune di Roma. Salta fuori che è nei piani del Campidoglio la creazione di un’ulteriore SpA, che si chiamerà Aequa Roma. “La neonata azienda Aequa Roma spa”, fa sapere Cavallari “che si occupera’ della riscossione dei tributi per il Comune di Roma, garantira’ un servizio di alto livello grazie all’inserimento, nel proprio organico, di personale dall’esperienza qualificata proveniente dall’ex Gemma del ramo d’azienda Roma Entrate”. Dunque, avete capito il giro? Lo riassumiamo. Roma crea una società che gli gestisca tasse e tributi (Gemma). Poi la vende ai privati. Poi ci ripensa, si riprende un pezzo, ma non lo riprende e basta, lo affitta. Poi succede un pandemonio, il Comune non paga, anzi si, anzi no, viene denunciato per furto, ma non si può sapere chi ha ragione perchè il contratto non si trova. Poi il Comune decide di chiudere tutto, e licenzia tutti, però no, anzi, risolviamola in un altro modo. Allora viene creata un’altra SpA che assorbirà tutti i dipendenti della seconda SpA creata apposta per rilevare le competenze della prima SpA. E il ciclo ricomincia: ora attendiamo che il Comune annunci l’uscita dal capitale anche di Aequa SpA, poi basterà cambiare i nomi e copincollare quest’articolo. Ci rivediamo fra cinque-sei anni: siamo pronti a scommetterci.