Protezione civile: il decreto cambia, le clientele restano

Mentre governo e maggioranza, in tutta fretta, annunciano modifiche al decreto di privatizzazione della Protezione civile, abbiamo scoperto, nelle more, che già si prepara una nuova infornata clientelare degli “amici” di Guido Bertolaso.

La bufera che si sta scatenando sulla possibile costituzione della Protezione civile servizi s.p.a. dopo l’approvazione in Senato del decreto legge del 30 dicembre, avvenuta la settimana scorsa, sta portato allo stralcio dell’art.16, ossia l’articolo che prevedeva che fosse la nuova società, sotto il controllo esclusivo della presidenza del Consiglio dei Ministri, ad occuparsi della “gestione della flotta aerea e delle risorse tecnologiche, della progettazione, della scelta del contraente, della direzione lavori, della vigilanza degli interventi strutturali ed infrastrutturali, nonché dell’acquisizione di forniture o servizi rientranti negli ambiti di competenza del Dipartimento della Protezione civile”. Eppure, a leggere tutto l’incartamento, restano ancora numerosi punti oscuri, a cominciare dai criteri di selezione del “nuovo” personale.

UNA TORBIDA TRASPARENZA - Nel silenzio della politica e dei media, tuttavia, nessuna obiezione sembra sia stata mossa per tutta quella parte relativa alla stabilizzazione del personale a tempo determinato della Protezione civile (articoli 13, 14 e 15-bis). In questi articoli si definisce, mettendo nero su bianco, la possibilità per il Dipartimento ancora alle dirette dipendenze del sottosegretario Guido Bertolaso, così come avvenuto negli ultimi anni, di poter assumere fuori da qualunque procedura di trasparenza e rispetto della legge, senza indire, peraltro, alcun concorso pubblico per la selezione del personale. Questa scelta presenterebbe, quindi, evidenti profili d’incostituzionalità poiché l’articolo 97 della Costituzione prevede che “agli impieghi nelle Pubbliche amministrazioni si accede mediante concorso“. Già qualche mese fa abbiamo evidenziato questi dubbi quando abbiamo rilevato come si annunciassero almeno 25 assunzioni che, dopo il esame interno per titoli e colloquio, sarebbero passati dal contratto a tempo determinato a quello a tempo indeterminato, mentre i collaboratori a progetto sarebbero stati invece presi alle dipendenze con un nuovo contratto a tempo, fino ad arrivare al primo concorso utile per l’immissione in ruolo.

IL SISTEMA - Insomma, siamo alle prese con una nuova “stabilizzazione” dei quei precari che per anni hanno gravitato intorno al capo della Protezione civile. La recente indagine fiorentina, del resto, sembra giungere proprio a conferma di quale fosse questo “sistema”. Inoltre, il monitoraggio sismico del territorio passerà direttamente alle dipendenze della Protezione civile. A questo scopo, il personale dell‘Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia, che finora ha adempiuto a questa funzione, che sarà a sua volta, inquadrato nel nuovo dipartimento. Un ulteriore scempio, come evidenziava un sindacalista della Flc-Cgil, che prevedeva probabilmente con qualche ragione come “In questo modo si intacca la terzietà di un istituto di ricerca, che è giusto rimanga invece lontano dai centri decisionali e politici“. Da una dubbia privatizzazione si sta rapidamente addirittura passando ad un’operazione dirigista di stampo chiaramente clientelare.

C’È CHI DICE NO - Anche tra le fila della maggioranza c’è un po’ di malessere per le nuove norme che sancirebbero per Bertolaso &Co. la possibilità di garantire adeguata sistemazione a tutti gli amici e amici degli amici. L’onorevole finiano, Silvano Moffa e il capogruppo Pdl in Commissione lavoro, l’on. Foti, ad esempio, hanno presentato un emendamento che chiede, come fa dal canto suo anche l’opposizione, la soppressione de

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ll’articolo 14, nel quale si prevede che “al fine di assicurare la piena operatività del Servizio nazionale di protezione civile per fronteggiare le crescenti richieste d’intervento in tutti i contesti di propria competenza, il Dipartimento della protezione civile è autorizzato ad avviare procedure straordinarie di reclutamento, secondo le modalità di cui al comma 2 e nel limite delle risorse di cui al comma 4, finalizzate all’assunzione di personale a tempo indeterminato“. E cosa stabilisce questo secondo comma? Istituisce che “con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri – non viene quindi imposta alcuna scadenza temporale - verranno stabilite le modalità valutative anche speciali per il reclutamento del predetto personale“.

THE LAST BUT NOT THE LEAST - Paradossalmente, quindi, se da una parte la riforma Brunetta impone ed ottiene che nella Pubblica amministrazione per ogni 100 pensionamenti vengano assunti solo 10 lavoratori, e quindi Comuni Province e Regioni che comunque hanno competenze di Protezione civile non possono assumere, l’organo attualmente guidato da Bertolaso potrà, invece, assumere tutti, stabilizzarli, senza alcuna doverosa selezione. Perfino il decreto Gelmini (134/2009), quello recante disposizioni urgenti per garantire la continuità del servizio scolastico ed educativo per l’anno 2009/10, il famoso “ammazza-precari”, prevedeva, all’art. 1, che in nessun caso un contratto a tempo determinato potesse trasformarsi in contratto a tempo indeterminato. E in quel caso si trattava addirittura di aspiranti insegnanti che avevano superato esami e inseriti in super affollate graduatorie provinciali. Qui c’è il rischio che non vengano valutati titoli ed esperienza maturata. Ecco un comportamento classico “all’italiana”, almeno degno di “quell’italietta” che va per la maggiore oggi, dove la cialtroneria improvvisatrice si sposa perfettamente con l’imbroglio, ai danni, ovviamente, della fede pubblica. E’ Berlusconia, bellezza.

(Ha collaborato Pietro Salvato)